Главное меню
Предпринимательское право РФ




Содержание правовой работы в сфере предпринимательства

В чем, основном и общем, заключается правовая работа в предприни­мательской сфере? Что должны здесь делать работники (как кадровые, так и привлекаемые для этого извне)? Постараемся ответить на эти вопросы на примере основной предпринимательской структуры — предприятии.
В первую (но не в порядке значимости) очередь это.
1. Многокомпонентная работа по защите прав и законных интересов предприятия. Обычно считается, что это участие от имени и в интересах предприятия в судебных заседаниях — в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, третейских судах, а когда нужно — и в международных су­дебных органах. Но это не так, понятие организационно-правового меха­низма защиты прав и законных интересов участника предприниматель­ских отношений состоит не только из судебного компонента.
В большинстве случаев более эффективным, а поэтому более пред­почтительным для предприятия является защита его прав и интересов на досудебных стадиях урегулирования экономического спора, или вообще во внесудебных формах. И работник юридической службы должен знать всю палитру возможностей механизма защиты прав и законных интере­сов участников экономических отношений претензионным способом, в оперативном порядке (разновариантными расчетными действиями), ме-диаторством (поиском путей примирения и осуществлением мер по при­мирению) и др., и умело, эффективно ее использовать. При этом нужно учитывать, что лучшим способом разрешения практически любого конф­ликта в предпринимательской сфере является его предотвращение на ста­дии, пока он еще не приобрел характера экономического спора, т.е. пре­венция таких споров — важный участок деятельности правовой службы в сфере предпринимательства.
Важными участками служат также как использование имеющихся се­годня в незначительном объеме правовых средств по применению преддоговорной ответственности (не деликтной и не договорной, а возникающей на стадии заключения договора)1, так и деятельность на стадии исполнения судебных решений — даже с созданием службы судебных исполнителей исполнение судебных решений, вступивших в законную силу, не производится автоматически.
К сожалению, в последние годы становится актуальной и работа по защите прав предприятия от произвола и злоупотреблений при осуществлении контрольных мероприятий со стороны многочисленных государственных органов. С 11 августа 2001 г. действует Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Но этот закон имеет ограниченную сферу применения, он не применяется к отношениям налогового, бюджетного, валютного контроля, банковского и страхового надзора и ряда других видов специального государственного контроля за деятельностью предприятий и индивидуальных предпринимателей, и на возможности юридической службы по защите прав предпринимателей в этих условиях обращается внимание в юридической литературе.
Наконец, важным участком правовой работы по защите имущественных прав и законных интересов предприятия является многоаспектная соответствующая деятельность не вне, а внутри предприятия, направленная на возмещение ущерба от растрат, недостач, хищений материальных ценностей со стороны работников предприятия, выпуска ими недоброкачественных товаров (продукции), оказания некачественных услуг, дефектного выполнения работ. И здесь превентивная правовая работа (в частности, в сфере договоров о материальной ответственности, заключаемых с отдельными работниками предприятия) также исключительно важна.
2. Многокомпонентная договорная работа на предприятии, точнее — ее правовое обеспечение, ведущаяся во взаимосвязи с деятельностью иных служб предприятия. В принципе, успех предпринимательской деятельности любого предприятия, иной предпринимательской структуры во многом определяется: а) организацией договорной работы, б) содержанием договоров, в) контролем за их исполнением, причем в равной мере как за исполнением собственных (своего предприятия) договорных обязательств, так и за исполнением обязательств со стороны контрагентов по таким договорам.
Общее повышение правовых знаний в стране, а оно безусловно имеется, позволяет юридической службе предприятия сосредоточивать свое внимание непосредственно на правовой составляющей этих договоров, оставляя их коммерческое и иное сущностное наполнение в поле забот иных соответствующих служб предприятия.
Особую сложность в современных условиях представляет договорная работа тех предприятий, которые «выходят» на внешний рынок: с вступлением России в Совет Европы и в СНГ, расширением сферы участия нашей страны в международном экономическом сотрудничестве и заключением международных (межправительственных) соглашений и договоров проблемы соблюдения, а отсюда — знания требований норм международного права и зарубежного законодательства приобретают важное значение и требуют от работников правовых служб предприятий повышенных внимания и усилий. К этому участку деятельности юридической службы следует отнести и работу по правовому сопровождению качественно новых, самых разнообразных бизнес-проектов, необходимость либо целесообразность разработки и осуществления которых периодически естественным для рыночной экономики образом возникает практически у всех стремящихся к собственному развитию предпринимательских структур.
3. Многокомпонентная правовая работа в сферах внутреннего нормотворчества и внутреннего правоприменения на предприятии, прежде всего по исполнению норм трудового законодательства, где, в частности, роль юри
дической службы в таких вопросах, как: набор (подбор), перевод, перемещение, перестановка и увольнение персонала, установление размеров оплаты труда и др. исключительно велика. Речь не идет о непосредствен
ном ведении юридической службой предприятия кадровой работы в нем:
этим призвана заниматься кадровая служба предприятия, формирующая и поддерживающая соответствующий пакет кадровой документации, состоящий из обязательных и факультативных кадровых документов.
Разработка проектов приказов и распоряжений по предприятию либо их проверка на соответствие нормам действующего законодательства и их визирование — не менее важная функция юридической службы. Разумеется, весь этот участок деятельности юридической службы предприятия основывается на положениях учредительных документов самого предприятия, и это особенно важно в случаях, когда организационной формой предприятия является акционерное общество, где к законности локально-корпоративных документов предъявляются повышенные требования. К этому же участку правовой работы относится оказание квалифицированной юридической консультационной помощи профсоюзным и иным общественным организациям предприятия (там, где они есть). Но вопрос о правовом консультировании работников предприятия по непроизводственным вопросам — иной, его решение зависит от воли работодателя, т.е. от условий трудового договора, заключенного с работником юридической службы (договора с внешним исполнителем правовой работы), и от содержания локального акта предприятия, определяющего правовое положение юридической службы предприятия.
4. Многокомпонентная и весьма разнообразная по форме работа в сфере правовой пропаганды и правового воспитания трудового коллектива предприятия, организатором и главным исполнителем которой является юридическая служба предприятия. Процесс этот естественен, и протекает он подчас даже независимо от организующей воли руководства предприятия — здесь исключительно важным предполагается то обстоятельство, что штатный юрисконсульт предприятия — член трудового коллектива — является в этом коллективе прямым носителем правовой культуры — составной, и немаловажной, части общей культуры человечества. Как отмечает В. Сальников, правовая культура человека включает совокупность таких качеств, как: знание права и понимание его сущности и принципов; уважение закона; убежденность в справедливости российского права и гуманности правосудия; привычка соблюдать правовые предписания; способность обеспечить реализацию права в соответствии с его смыслом и целями.

Штатный работник юридической службы предприятия в состоянии с высокой степенью эффективности, в самых разнообразных формах, подчас — персонифицированно пропагандировать правовую культуру в трудовом коллективе, и в этом заключается специфическая функция юриста-профессионала. Но это в том случае, если юрист достаточно квалифицированный и свои профессиональные знания он реализует во благо общества и предприятия. В противном случае он дискредитирует право как таковое и из носителя правовой культуры превращается в нечто прямо противоположное, антиобщественное — носителя противоправной, праворазрушающей идеологии.
Таким образом, можно сказать, что основная задача, главная обязанность правовой службы предприятия заключается в обеспечении соблюдения законности во внешней и внутренней сферах деятельности предприятия, и выбор средств для решения этой задачи, исполнения этой обязанности зависит от предприятия — его собственников, руководителей и, в значительной мере, от самой правовой службы, ее ядра — юридической службы.
В то же время естественным является то, что деятельность юридической службы в различных сферах предпринимательства отличается определенной спецификой.
Так, например, особенностью деятельности юридической службы коммерческих банков является ее активное участие в клиентской работе по следующим направлениям:

  • непосредственное участие в осуществлении банковских операций — анализ документов, представляемых клиентами при открытии расчетных, текущих, валютных счетов; проверка полномочий руководителей предприятий-клиентов и удостоверение их подписей в банковских карточках; оформление залогов недвижимого имущества, взаимодействие с нотариусами и учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
  • консультирование клиентов по правовым вопросам осуществления банковских операций, участие в проводимых банком консультационных семинарах;
  • защита интересов клиентов путем оценки правомерности запросов об операциях и счетах клиентов и вкладчиков, поступающих от государственных органов.


Важной особенностью деятельности юридической службы в СМИ является то, что наряду с решением текущих вопросов, связанных с хозяйственной деятельностью предприятия, всегда возникают вопросы соблюдения авторских прав и законодательства о рекламе (в частности, требований о непосредственной распознаваемости, безопасности, добросовестности, достоверности, этичности, открытости рекламной информации), о СМИ.
Специфика деятельности юридической службы в холдинге, в свою очередь, заключается в следующем:

  • организации взаимодействия между юридической службой холдинговой компании и юридическими службами предприятий, входящих в холдинг, по всем вопросам деятельности последних;
  • обобщении и анализе информации, поступающей от предприятий, с целью выработки варианта поведения в сходных ситуациях, а также оказания помощи (как методической, так и конкретной) работникам юридических служб предприятий;
  • формировании единых корпоративных стандартов (правил поведения) при выполнении определенных процедур; в осуществлении контроля за деятельностью юридических служб предприятий по кругу своих задач.


Еще больше специфических особенностей в правовой работе организаций крупного и крупнейшего бизнеса: на три общества — РАО «ЕЭС», РАО «Газпром» и ОАО «РЖД» — приходится 13,5% ВВП России; на долю 42 акционерных обществ, самых крупных по объему капитализации, приходят­ся 98% общей стоимости компаний, которые котируются на организаторах торговли; более того, по оценкам Всемирного банка 35% экономики страны контролируют 23 крупнейшие бизнес-группы, а как известно, за­конодательством статус и деятельность интегрированных хозяйственных субъектов урегулированы слабо; 2,4 тыс. крупнейших налогоплательщи­ков обеспечивают 50% доходов госбюджета страны, но если проанали­зировать конечных бенефициариев этих крупнейших налогоплательщи­ков, а также возможности их аффилированности с другими налогопла­тельщиками, то вполне возможно, что свыше 50% налогов обеспечивают не 2,4 тыс., а всего 24 юридических лица, деятельность которых оказыва­ет заметное влияние на целые отрасли экономики страны. Здесь, помимо вопросов организации взаимодействия подведомственных предпринима­тельских структур с налоговыми, природоохранными, контролирующими и иными государственными органами, исключительно важными являются проблемы соблюдения антимонопольного законодательства и проблемы методологии локального нормотворчества (масштабы и качество нормот­ворчества в крупнейших предпринимательских структурах России мож­но сопоставить с нормотворчеством федеральных министерств, которым в последнее время Минюст России в 25% случаев отказывает в регистра­ции представленных актов по причине их низкого качества).

   
Новости
У «Банка развития предпринимательства» отозвали лицензию
 Банк проводил высокорискованную политику, связанную с кредитованием одного из акционеров Вниманию россиян! Банк России
300 тысяч предпринимателей свернули свой бизнес
Россияне закрывают предприятия из-за повышения страховых взносов В стране продолжают ликвидироваться индивидуальные
Способы защиты предпринимательской деятельности
Основным документом, регулирующим отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
Навигация: Главная / Правовая работа в сфере предпринимательства / Содержание правовой работы в сфере предпринимательства
 
Последние материалы
Популярное
© 2010 - 2013 Предпринимательское право РФ