Главное меню
Предпринимательское право РФ


Предмет и методы предпринимательского (хозяйственного) права

Как и другие отрасли права, предпринимательское право имеет свой предмет регулирования. В юридической науке под предметом регулирования понимаются обычно общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права. Применительно к предпринимательскому праву такими отношениями являются предпринимательские (хозяйственные) отношения.
Предпринимательские отношения — это отношения, связанные с предпринимательской деятельностью. Следовательно, для установления содержания предпринимательских отношений необходимо рассмотреть понятие предпринимательской деятельности. Понятие предпринимательской деятельности ранее приводилось в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а в настоящее время дается в ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Будучи сформулированным в ГК РФ, данное определение ориентировано на отношения, регулируемые этим законом.
Мы уже отмечали, что предпринимательская деятельность — это хозяйственная деятельность, каковой является деятельность по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг. В приведенном определении не упоминается производство, а вместо этого говорится о пользовании имуществом и продаже товаров. Это ориентирует на сферу обращения и приводит к недооценке реальной экономики, т.е. отраслей материального производства. Кроме того, данное определение недостаточно полно, в нем не упоминается ответственность предпринимателя, о чем говорилось в ст. 1 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», где указывалось на то, что эта деятельность ведется под имущественную ответственность предпринимателя.
С учетом этих замечаний можно сказать, что предпринимательской является деятельность по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг, которая характеризуется следующими признаками:

  • получение прибыли как цель деятельности;
  • самостоятельность предпринимателя;
  • предпринимательский риск;
  • ответственность предпринимателя;
  • осуществление деятельности лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей.

Рассмотрим кратко каждый из названных признаков, характеризующих предпринимательскую деятельность.
Получение прибыли как цель предпринимательской деятельности было охарактеризовано при рассмотрении принципов предпринимательского права. В соответствии с законодательством речь идет не о разовом, а о систематическом получении прибыли. Предпринимательская деятельность ведется в виде промысла, регулярно, а разовая сделка, хотя бы и направленная на получение прибыли, еще недостаточна для отнесения деятельности к предпринимательской.

Самостоятельность субъектов предпринимательской деятельности подразделяется на имущественную и хозяйственную.
Имущественная самостоятельность — это наличие у хозяйствующего субъекта определенного имущества, составляющего экономическую базу его деятельности. Имущество может принадлежать предпринимателю на праве собственности, на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, оперативного управления) или на обязательственном праве, например, на праве аренды.
Наиболее широка имущественная самостоятельность собственников имущества, каковыми выступают индивидуальные предприниматели и корпоративные предприятия, хозяйственные общества и товарищества. Самостоятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий, обладающих имуществом на праве хозяйственного ведения, не столь значительна. Еще более ограничена имущественная самостоятельность предприятий, действующих на праве оперативного управления. Однако и в этом случае у них имеются права владения, пользования и в ограниченных пределах — право распоряжения (в отношении готовой продукции), что дает им возможность быть участниками предпринимательских отношений.
Хозяйственная самостоятельность означает возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности. Объем этой самостоятельности также связан с формой собственности, на базе которой действует хозяйствующий субъект. Корпоративные предприятия обладают большей хозяйственной самостоятельностью, а самостоятельность государственных и муниципальных предприятий ограничена. Но и они имеют возможность самостоятельного принятия некоторых хозяйственных решений.
Предпринимательский риск является неотъемлемым элементом понятия предпринимательства. При плохих результатах предпринимательской деятельности осуществляющий ее субъект рискует разориться. Риск является логическим продолжением самостоятельности предпринимателя.

В случае несостоятельности предпринимателя к нему применяются процедуры банкротства.
Ответственность также составляет необходимый элемент понятия предпринимательской деятельности. Ответственность в предпринимательстве может пониматься в двояком смысле: как ответственность за результаты хозяйственной деятельности и как ответственность по обязательствам. Ответственность за результаты хозяйственной деятельности означает ухудшение имущественного положения предпринимателя при плохих результатах работы. Ответственность за нарушение предпринимательских обязательств называется обычно имущественной ответственностью.
Имущественная ответственность определяется гражданским законодательством. Однако общая гражданская ответственность и предпринимательская ответственность значительно отличаются друг от друга. Условием применения общей гражданской ответственности является наличие вины нарушителя обязательства. Если нарушитель обязательства докажет свою невиновность, то он освобождается от имущественной ответственности. Предпринимательская же ответственность применяется независимо от вины, нарушитель предпринимательского обязательства освобождается от ответственности только в случае, если он докажет, что нарушение произошло вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Важно и то, что ответственность несут не только предприниматели, но и государственные органы, нарушающие их права. Арбитражные суды, решающие вопросы применения ответственности в предпринимательских отношениях, рассматривают экономические споры не только между самими предпринимателями, но также между ними и государственными органами.
Субъектами предпринимательской деятельности могут выступать только л и ц а , зарегистрированные в установленном порядке. К н и м относятся индивидуальные предприниматели, предприятия, производственные кооперативы, иные коммерческие организации, а также некоммерческие организации, имеющие право вести предпринимательскую деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Таким образом, предпринимательскую деятельность могут вести не всякие, а лишь формализованные, зарегистрированные субъекты.
В условиях плановой экономики участниками хозяйственных отношений могли выступать только предприятия, но не отдельные граждане. В соответствии с этим хозяйственно-правовыми признавались лишь отношения, в которых участвовали предприятия, а имущественные отношения с участием гражданина трактовались как гражданско-правовые.

Иными словами, субъектный состав правоотношений использовался как дополнительный критерий для разграничения хозяйственного и гражданского права.
Поскольку при переходе к рыночной экономике участниками хозяйственных (предпринимательских) отношений становятся и отдельные граждане, некоторые юристы стали утверждать, что отпал критерий разграничения между гражданским и хозяйственным (предпринимательским) правом. Однако с такими утверждениями нельзя согласиться. Отрасли права разграничиваются не по субъектам, а по характеру регулируемых отношений (по предмету регулирования). Субъектный состав правоотношений может использоваться лишь как дополнительный критерий при характеристике отраслей права. При переходе к рыночной экономике этот дополнительный критерий сохраняет свое значение, поскольку субъектом предпринимательской деятельности может быть не каждый гражданин, а только зарегистрированный в качестве предпринимателя.
Предпринимательская деятельность является разновидностью деятельности хозяйственной. Выше отмечалось, что хозяйственная деятельность — понятие более широкое, чем предпринимательская деятельность. Хозяйственная деятельность — это деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг. В современных условиях она большей частью является предпринимательской деятельностью, но могут быть и такие виды хозяйственной деятельности, которые не обладают всеми признаками, присущими деятельности предпринимательской. Так, хозяйственная деятельность социально-культурных учреждений, общественных, религиозных и иных некоммерческих организаций не направлена на получение прибыли. Такая деятельность носит вспомогательный характер и имеет целью способствовать достижению основных задач соответствующих организаций.
Вместе с тем подобная деятельность и складывающиеся при ее осуществлении отношения также охватываются предпринимательским правом. Это объясняется тем, что в рыночной экономике хозяйственная деятельность, как правило, становится деятельностью предпринимательской. Другие виды хозяйственной деятельности осуществляются аналогично деятельности предпринимательской, хотя могут и не иметь цели получения прибыли. Такая хозяйственная деятельность также охватывается предпринимательским (хозяйственным) правом, которое строится применительно к регулированию предпринимательской деятельности как основного вида деятельности в рыночной экономике. Подобная деятельность иногда называется некоммерческой хозяйственной деятельностью (так она именуется, например, в Хозяйственном кодексе Украины).

Таким образом, предметом предпринимательского (хозяйственного) права являются отношения, связанные с предпринимательской (хозяйственной) деятельностью.
Данные отношения могут быть названы предпринимательскими (хозяйственными) отношениями. Предпринимательские отношения едины по своей сущности, им присущи отмеченные выше признаки предпринимательской деятельности, они складываются в соответствии с принципами предпринимательского права.
В то же время в пределах единого понятия предпринимательских отношений выделяются три вида этих отношений:

  1. отношения, складывающиеся при осуществлении хозяйственной деятельности;
  2. отношения, складывающиеся при организации (регулировании) хозяйственной деятельности;
  3. внутрихозяйственные отношения.

Отношения в процессе осуществления хозяйственной деятельности складываются между субъектами предпринимательской деятельности — предприятиями, индивидуальными предпринимателями, производственными кооперативами, иными коммерческими организациями, а также некоммерческими организациями, ведущими хозяйственную деятельность для выполнения своих главных задач. Иногда в таких отношениях участвуют территориальные субъекты, например, муниципальные образования. Отношения, складывающиеся в процессе осуществления хозяйственной деятельности, нередко называются отношениями по горизонтали, чем подчеркивается автономное положение их участников по отношению друг к другу.
Отношения по организации (регулированию) хозяйственной деятельности
складываются между субъектами этой деятельности и государственными либо иными органами, уполномоченными на такое регулирование. Они называются обычно отношениями по вертикали. Одной из сторон такого отношения может выступать, например, предприятие, а другой — антимонопольный орган, иной государственный орган, центральная компания финансово-промышленной группы, основное общество, регулирующее деятельность дочернего предприятия. Таким образом, посредством подобных отношений осуществляется не только государственное, но и внутрисистемное регулирование предпринимательской деятельности.
Существует еще один вид отношений, охватываемых предпринимательским правом, — внутрихозяйственные отношения. Данные отношения складываются в пределах предприятия между его подразделениями, а также между ними и предприятием в целом. Таким образом, внутри предприятия (коммерческой организации) складываются отношения как по горизонтали, так и по вертикали. При этом речь идет о подразделениях, которые относительно обособлены, обладают определенной имущественной и хозяйственной самостоятельностью в рамках предприятия.
Внутрихозяйственные отношения регулируются положениями и другими локальными нормативными актами, издаваемыми самими предприятиями, их четкое нормативное регулирование позволяет рационально организовать управление внутри предприятия. Разумеется, речь идет о крупных предприятиях, в структуре которых имеются относительно обособленные внутрихозяйственные субъекты.
Будучи урегулированными нормами предпринимательского (хозяйственного) права, общественные отношения становятся предпринимательскими (хозяйственными) правоотношениями. Соответственно, существуют предпринимательские (хозяйственные) правоотношения: складывающиеся в процессе хозяйственной деятельности; возникающие при организации (регулировании) предпринимательской (хозяйственной) деятельности; внутрихозяйственные.
Некоторые ученые выделяют также «абсолютные» хозяйственные правоотношения. Концепция таких правоотношений возникла в традиционной цивилистике и была направлена на обоснование субъективного права собственника как элемента правоотношения. Поскольку применительно к правомочиям владения и пользования невозможно сконструировать двустороннее («относительное») правоотношение, приверженцами этой концепции предлагается рассматривать собственника как участника «абсолютного» правоотношения со всеми другими субъектами, которые обязаны не нарушать его права по владению и пользованию имуществом. Применительно к хозяйственному праву делается попытка сконструировать по такой модели «абсолютное» правоотношение хозяйствующего субъекта со всеми другими субъектами по поводу осуществляемой им хозяйственной деятельности.
Концепция «абсолютных» правоотношений была подвергнута критике еще в 50—60-е гг. прошлого столетия с позиций как гражданского, так и хозяйственного права. Критикуется она и в настоящее время специалистами в области теории права. Концепция «абсолютных» правоотношений необоснованна, так как субъекты правоотношений всегда должны быть определенными, нельзя считать ими все население планеты. Права собственника или хозяйствующего субъекта основываются не на мифическом «абсолютном» правоотношении, а непосредственно на законе.
Это особенно важно для предпринимательского (хозяйственного) права, где во многих случаях нормами права регулируются не только хозяйственные отношения, но и сам процесс хозяйственной деятельности. В частности, это относится к технико-юридическим нормам, т.е. к юридически установленным техническим нормам производственно-хозяйственной деятельности. Производственно-хозяйственная деятельность осуществляется в соответствии с установленными в нормативных правовых актах техническими регламентами.
В процессе производства возникают многочисленные хозяйственные правоотношения, но иногда до их возникновения замкнутый технологический процесс осуществляется внутри предприятия или его подразделений непосредственно на основе закона (нормативного акта) и лишь при передаче готовой продукции или полуфабриката другому предприятию (подразделению) возникают правоотношения. С цивилистических позиций это не имеет значения, так как гражданское право производственную технологию не охватывает, но для хозяйственного права эта проблема имеет важное значение.
Хотя предметом регулирования предпринимательского (хозяйственного) права в основном являются предпринимательские (хозяйственные) отношения, до их возникновения нормами права (юридически установленными техническими регламентами) регулируется непосредственно сама хозяйственная (производственно-хозяйственная) деятельность, а правоотношения возникают лишь при реализации ее результатов другим (в том числе внутрихозяйственным) субъектам.
Для раскрытия понятия предпринимательского (хозяйственного) права как отрасли права необходимо охарактеризовать и применяемые в нем методы регулирования. Под методами регулирования понимаются способы правового воздействия на общественные отношения. Они специфичны для каждой отрасли права, предопределяются характером регулируемых отношений и проявляются как в характере используемых в отрасли правовых норм, так и в предусматриваемых в них способах воздействия одной стороны правоотношения на другую.
В юридической науке спорным является вопрос о том, может ли быть в отрасли права только один или несколько методов правового регулирования. Использование одного метода регулирования характерно для давно сложившихся и более «простых» с точки зрения состава отраслей права. Но это невозможно в такой сложной отрасли, какой является предпринимательское (хозяйственное) право, в котором сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы. Здесь неизбежно применение нескольких связанных между собой методов регулирования.

В предпринимательском (хозяйственном) праве используются следующие методы правового регулирования:

  1. метод автономных решений (метод согласования);
  2. метод обязательных предписаний;
  3. метод рекомендаций.

При использовании метода автономных решений субъект управомочен самостоятельно решать те или иные вопросы. В случаях когда они решаются по согласованию с другой стороной правоотношения, метод автономных решений выступает как метод согласования. Метод согласования применяется, например, при заключении предпринимательских договоров, условия которых определяются сторонами. Поскольку при переходе к рыночной экономике роль договора существенно повышается, метод согласования в настоящее время становится основным методом регулирования в предпринимательском праве.
В случае использования метода обязательных предписаний одна сторона правового отношения дает другой указание, обязательное для последней, независимо от ее заинтересованности в выполнении такого указания. Данный метод применяется в отношениях, складывающихся при государственном и ином регулировании предпринимательской деятельности. Он используется, например, в отношениях, складывающихся между предприятием и антимонопольным органом, основными и дочерними предприятиями, в других случаях, когда один субъект управомочен давать другому субъекту обязательные указания.
По сравнению с периодом плановой экономики, когда большая часть хозяйственных вопросов решалась с использованием метода обязательных предписаний, в настоящее время этот метод применяется не столь широко. Однако он и сейчас является необходимым для проведения государственной политики в сфере экономики, государственного и внутрисистемного регулирования предпринимательской деятельности.
В случае применения метода рекомендаций одна сторона правового отношения дает другой совет о рациональной организации предпринимательской деятельности. Например, федеральное правительство устанавливает определенный порядок деятельности федеральных предприятий и рекомендует органам исполнительной власти субъектов Федерации установить аналогичный порядок для принадлежащих им предприятий.
При использовании метода рекомендаций в нормотворческой деятельности применяются особые виды правовых норм — рекомендательные нормы. Такие нормы содержатся в нормативных актах, именуемых примерными (примерные договоры, примерные положения). Их следует отличать от типовых актов (типовых договоров, типовых положений), которые содержат императивные нормы, т.е. нормы обязательного характера.

Метод рекомендаций является гибким, его использование позволяет регулировать деятельность предпринимателей в мягкой форме, не стесняя их хозяйственной самостоятельности. Казалось бы, при переходе к рыночной экономике такой метод регулирования должен был получить широкое распространение. Однако в условиях существующего в нашей стране правового нигилизма, когда зачастую не соблюдаются даже императивные предписания, этого не случилось. Потенциальные возможности метода рекомендаций в регулировании предпринимательских отношений используются в недостаточной степени.
Рассматриваемые методы правового регулирования тесно связаны между собой и используются в сочетании. Было бы неверно связывать тот или иной метод с определенным видом предпринимательских отношений, например, метод автономных решений — с отношениями в процессе хозяйственной деятельности, а метод обязательных предписаний — с отношениями при ее организации. В действительности дело обстоит гораздо сложнее. Так, поставка по общему правилу регулируется методом согласования, но при поставке продукции для государственных нужд казенными предприятиями используется метод обязательных предписаний. С другой стороны, метод обязательных предписаний применяется главным образом в отношениях предприятий с государственными и иными органами, но в холдингах он используется в отношениях между двумя предприятиями — основным и дочерним.

Поскольку используемые в предпринимательском (хозяйственном) праве методы регулирования тесно связаны между собой, применяются в сочетании и во взаимодействии, некоторые ученые предлагают рассматривать их как элементы единого метода. При этом подходе подчеркивается единство различных методов регулирования. Однако даже если признать их единым методом, в его рамках все равно сохранятся указанные три способа правового воздействия на хозяйственные отношения.

Есть и другая постановка вопроса о едином методе хозяйственного права. Таким ключевым методом хозяйственного права, способным интегрировать все другие методы, предлагается считать «равное подчинение всех субъектов хозяйствования общественному хозяйственному порядку».
Положение о равном подчинении всех субъектов хозяйственного права общему хозяйственному порядку заслуживает поддержки. Однако оно может рассматриваться как принцип (близкий к принципу законности), но не метод регулирования хозяйственных отношений.
Сложность вопроса о предмете и методах предпринимательского права определяется характером самой этой отрасли права. В ней сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы, в связи с чем в предпринимательском (хозяйственном) праве оказываются неприменимыми некоторые каноны, сложившиеся в более простых по своему составу традиционных отраслях права.

   
Новости
У «Банка развития предпринимательства» отозвали лицензию
 Банк проводил высокорискованную политику, связанную с кредитованием одного из акционеров Вниманию россиян! Банк России
300 тысяч предпринимателей свернули свой бизнес
Россияне закрывают предприятия из-за повышения страховых взносов В стране продолжают ликвидироваться индивидуальные
Способы защиты предпринимательской деятельности
Основным документом, регулирующим отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
Навигация: Главная / Понятие предпринимательского права / Предмет и методы предпринимательского (хозяйственного) права
 
Последние материалы
Популярное
© 2010 - 2013 Предпринимательское право РФ