Как правильно осуществить продажу молочной продукции: новые правила ее продажи

С 1 июля этого года молоко и молочные продукты без содержания заменителей молочного жира должны стоять на прилавках отдельно от другой продукции и обозначаться соответствующим образом. Постановление об этом, уточняющее правила розничной торговли, подписал премьер-министр Дмитрий Медведев 29 января.

Что такое молоко

К категории «молоко и молочные продукты» относятся жидкая цельномолочная и кисломолочная продукция, сливки, сыры и творог, сливочное масло, сухое молоко (обезжиренное и цельное), сухой молочный жир, сыворотку, сгущенные молочные продукты, молочно-белковые концентраты, мороженое. Кефир, простокваша, ацидофилин, йогурт, тан, айран, кумыс, пахта, ряженка, варенец и сметана относятся к кисломочным продуктам.

Чем регулируются особенности продажи продовольственных товаров

Особенности продажи продовольственных товаров установлены разделом 2 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 19.01.1998 № 55.

Обратите внимание! Изменения в указанный документ относительно правил продажи молока с 1 июля 2019 года внесены постановлением Правительства РФ «О внесении изменения…» от 28.01.2019 № 50 (далее — постановление № 50).

Чем отличаются молоко и молокосодержащий продукт

Выбирая молоко или продукты молочной серии для ежедневного потребления, каждый из нас надеется, что покупает качественный и полезный для здоровья товар, содержащий кальций, витамин D, аминокислоты и другие полезные микроэлементы. Тем не менее, достаточно большой процент продукции, представленной на прилавках супермаркетов, уже нельзя назвать молоком. Хотя визуально и по вкусу такие напитки довольно близко напоминают знакомое всем с детства молоко, их состав имеет ряд существенных отличий.

Согласно классификации, установленной федеральным законом № 88-ФЗ от 12.06.08, разделяют такие понятия, как:

• Молочные продукты – это пищевые продукты, в рецептуре которых имеются только цельное молоко и его составные части. Не допускается наличие белка и жиров растительного происхождения.
• Молочные составные продукты – это продукция, в составе которой помимо молока присутствуют побочные продукты, образующиеся в ходе его переработки (пахта, сыворотка, молочные белки), а также другие компоненты (кусочки фруктов, изюм, орехи, шоколад и др).
• Молокосодержащие продукты – это продукция, в составе которой имеются жиры или белки немолочного происхождения (не более 50%). Чаще всего это пальмовое и кокосовое масла.

Благодаря стараниям квалифицированных технологов, ощутить разницу на вкус у обычного потребителя вряд ли получится, а вот желаемого положительного эффекта для здоровья от продуктов с растительным заменителем, не будет.

Тем не менее, молокосодержащие продукты тоже имеют свои преимущества. Взрослым людям их можно потреблять в большем объеме, чем натуральное молоко. К тому же товары с заменителями значительно доступнее, и, как правило, имеют более длительный срок хранения.

Право каждого покупателя выбирать продукцию на свой вкус и кошелек. Суть нововведения 2019 года в том, что покупатель должен быть в полной мере информирован о том, какой именно товар оказался в его корзине.

Состав и маркировка

В 2019 году начинает действовать система обязательной маркировки молочной продукции, которая позволит проследить путь каждой бутылки молока или пачки масла от завода производителя до прилавка магазина.

Также на упаковке должна быть представлена достоверная информация о составе и в частности, о наличии заменителей молочных жиров. Текст должен быть нанесен достаточно крупным шрифтом и быть хорошо читаемым. В названии содержащих растительные жиры продуктов запрещено использовать названия «молоко», «сметана», «кефир», «масло» и др.

Для большинства покупателей, интересующихся составом продукта, который планируют употребить, этого вполне достаточно. Но, некоторым людям даже соответствующий нормам шрифт разобрать бывает достаточно сложно. Но уже с 1 июля 2019 года изменились правила продажи молочных продуктов и купить натуральное молоко, масло, кефир или другие молокопродукты в магазинах России станет проще.

Как еще различить продукты с заменителем молочного жира?

Также различить продукты с заменителями молочного жира поможет маркировка. Требования к ней установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), утв. решением Совета ЕЭК от 09.10.2013 № 67 (далее — Регламент).

Согласно пп. 81, 82 Регламента:

• название продукта с заменителем молочного жира должно начинаться со слов «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира»;
• слово «продукт» может быть заменено, например, на такие слова, как «крем», «паста», «соус»;
• также наименование содержит указание на технологию производства;

Обратите внимание! Пример наименования такой продукции: «молокосодержащий крем с заменителем молочного жира, произведенный по технологии творога».

• указанные правила маркировки не применяются для отдельных видов товаров, например для мороженого с заменителем молочного жира.

В наименовании продукции с заменителем молочного жира не должны использоваться слова, производные от наименований молочных продуктов, которые могут ввести потребителей в заблуждение. Например, сыроподобный, сырный, сметанка, маслице, творожок.

Важно! Маркировка молочной продукции пока не обязательна — она вводится постановлением Правительства РФ от 29.06.2019 № 836 в порядке эксперимента с 15.07.2019 по 29.02.2020. Участники эксперимента действуют на добровольной основе.

Изменения с 2018 года

Безопасность молока и молочной продукции в России регулирует одноимённый технический регламент Таможенного союза, принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (ТР ТС 033/2013).

Контролирует выполнение его требований Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

С 15 июля 2018 года изменились требования к маркировке молочной продукции. В том числе, была введена обязанность указывать в наименовании продукции, изготовленной с использованием заменителей молочного жира, слов «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира».

Определение понятия «молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира» приведено в ТР ТС 033/2013. Это продукт переработки молока, произведенный из молока, и/или его составных частей, и/или молочных продуктов, и/или побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии производства молочного продукта или молочного составного продукта:

• с замещением молочного жира в количестве не более 50% от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира и допускающей использование белка немолочного происхождения не в целях замены молочного белка;
• с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20%.

Дополнительные изменения с 2019 года

Закреплены новые правила продажи молочной продукции в магазинах с 1 июля 2019 года постановлением Правительства РФ от 28.01.2019 № 50, которое внесло изменения в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55.

Так, указанные Правила дополнены новым пунктом 33.1, который обязал продавцов:

• размещать в торговом зале или ином месте молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты способом, позволяющим зрительно отделить эти продукты от иных;
• сопровождать их надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

В этой связи 18 июня 2019 года Роспотребнадзор вместе с Минпромторгом России издали совместный приказ с Методическими рекомендациями о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира» (далее – Методические рекомендации).

Зачем это

По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, изменения нужны для того, чтобы покупатель знал, что он приобретает, поскольку в последнее время в отечественной промышленности активно используются растительные жиры.

«Эта технология имеет свои положительные стороны — позволяет снизить себестоимость, увеличить срок хранения, но не всегда об этом пишется на упаковке. И не все граждане хотят такие продукты покупать», — отметил Медведев.

В правительстве надеются, что новые требования будут полезны малым и средним предприятиям, которые занимаются производством молока. Им не так просто наладить сбыт своей продукции из-за конкуренции с крупными производителями, особенно если они поставляют натуральное молоко и молочные продукты с коротким сроком реализации. Теперь производители, работающим без заменителя молочного жира, смогут привлечь внимание потребителей. По крайней мере, так считают авторы документа.

Мнение экспертов

Новые правила практически никак не повлияют на работу магазинов и доход крупных производителей, просто изменится система размещения товаров на полках.

В то же время, эксперты едины во мнении, что нововведение поможет закрепиться на рынке небольшим фермерским хозяйствам, которые предлагают высококачественную натуральную продукцию и вынуждены конкурировать с молокосодержащими аналогами более разрекламированных брендов. Марки, предлагающие товары с комбинированным составом, не должны пострадать, ведь данный вид продукции давно имеет своего постоянного покупателя и реализуется по привлекательной для населения цене. Более тщательно пересмотреть свой ассортимент предстоит торговым точкам, которые ориентированы на реализацию органических продуктов.

Сложности могут возникнуть только у недобросовестных производителей, которые пытаются выдавать товары с пальмовым и кокосовым маслом за натуральные. Как показывает практика, таких достаточно много на территории разных регионов РФ. Так, в ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в первом квартале 2019 года, из оборота было изъято более 19 тонн молочной продукции, не соответствующей требованиям законодательства. В том числе 1 545 партий молока. Нарушители оштрафованы на общую сумму более 30 млн. рублей.

Обязательность Методических рекомендаций

Интересно, что названные Методические рекомендации не содержат обязательных требований. То есть торговые организации вправе самостоятельно определять:

• как визуально отделить такую продукцию;
• рекомендованные способы выкладки (с применением разделителей, с дополнительным оформлением товарных полок, в отдельных низкотемпературных холодильниках);
• информационное сопровождение (с дополнительным цветовым оформлением ценников, надписями на «ценникодержателях» или «стопперах» и др.).

Отметим, что право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товарах защищено положениями ст. 8 Закона РФ от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей». Поэтому данное право при продаже различной «молочки» нужно обеспечить.

Например, одна из крупных торговых сетей поступила так: на каждом соответствующем ценнике большими буквами указана аббревиатура «БЗМЖ», что означает – без заменителей молочного жира.

Какова ответственность за нарушение правил продажи молока

Продавец, разместивший товары без заменителей молочного жира и содержащие заменитель на одной полке, рискует выплатить административный штраф по ст. 14.15 КоАП РФ. Размер штрафа для предпринимателей — от 1000 до 3000, для юрлиц — от 10 000 до 30 000 руб.

Обратите внимание! Ст. 14.15 КоАП позволяет ограничиться предупреждением нарушителя, если тот впервые совершил такой проступок и не причинил вреда своими действиями.