Что проверяет Роспотребнадзор и как пройти внеплановую проверку

2019-12-07T08:21:23+03:00

Содержание

(кликните, чтобы открыть)

1. Что такое Роспотребнадзор
2. Чем занимается Роспотребнадзор
3. Нормативно-правовые акты
4. Сфера деятельности
5. Классификация проверок
6. Плановая ревизия
7. Внеплановые ревизии
8. Личная (выездная) ревизия
9. Кого могут проверить
10. Что проверяют
11. Какие проверяют документы
12. Порядок проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором в 2019 году
13. Что входит в обязанности организации
14. Подготовка сотрудников к проверке
15. Какие документы должны быть у сотрудников Роспотребнадзора
16. Какие документы проверяет Роспотребнадзор
17. Что обычно проверяют сотрудники Роспотребнадзора
18. Сроки проверки
19. Как часто Роспотребнадзор может проводить внеплановые проверки
20. Штрафные санкции Роспотребнадзора
21. Распространенные нарушения
22. Как вести себя во время проверки
23. Обжалование итогов проверки Роспотребнадзора
24. Дополнительные вопросы
25. Как часто Роспотребнадзор может проводить внеплановые проверки
26. По каким правонарушениям может вас привлечь Роспотребнадзор к ответственности
28. Как можно оспорить результаты проверки по формальным признакам
29. Кого запрещено включать в план проверок Роспотребнадзора
30. Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в кафе и столовых
31. Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в аптеках
32. Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в школе
33. Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в магазине
34. Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в ДОУ
35. Что проверяет Роспортебнадзор в детском саду
36. Резюме

Роспотребнадзор – государственная инстанция, основной функцией которой является надзор за работой учреждений для защиты прав клиентов. В Роспотребнадзор входят Центры гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ), а также территориальные санитарно-эпидемиологические станции (СЭС). Они занимаются реагированием на заявления физических лиц о санитарных нарушениях.

Что такое Роспотребнадзор

Роспотребнадзор – это государственная структура, контролирующая работу организаций с целью защиты прав потребителей и здоровья людей. Состав Роспотребнадзора включает курируемые им Центры гигиены и эпидемиологии и все территориальные СЭС, осуществляющие комиссии и реагирующие на жалобы граждан о фактах несоблюдения санитарных норм.

Часть функций по санитарному контролю предприятий и прочих мероприятий по защите прав потребителей реализуют ЦГиЭ, часть – территориальные органы.

Чем занимается Роспотребнадзор

Деятельность государственной службы под названием Роспотребнадзор довольно разнообразна, так как она объединила в себе функции сразу нескольких министерств и ведомств. В частности Роспотребнадзор в Москве осуществляет:

• санитарно-эпидемиологический надзор (например, в сфере общепита, в строительстве, на производстве и в других сферах);
• контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей;
• выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на основании проведенных проверок;
• проведение социально-гигиенического мониторинга;
• координацию деятельности территориальных подразделений;
• аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды;
• ведение учета, статистики и ряд других функций.

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004.

Нормативно-правовые акты

— Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ № 294);

— Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» (далее – Административный регламент);

— Приказ Роспотребнадзора от 24.03.2010 № 103 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ»

Сфера деятельности

Функции Роспотребнадзора распространяются на проверки различных отраслей оказания услуг. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №332 от 30.06.2004 Роспотребнадзор отвечает за:

• Контроль за соблюдением санитарных норм в продуктовом магазине, на стройке, на предприятии общепита, в медицинских центрах, экспертиза качества продуктов питания;
• Соблюдение требований закона о правах клиента;
• Оформление заключения после проведения контрольных проверок;
• Мониторинг соблюдения санитарно-эпидемиологических правил;
• Переаттестация сотрудников, работающих на производстве, перевозке, продаже продуктов питания;
• Статистическую отчетность.

Классификация проверок

Инспекции Роспотребнадзора классифицируют в зависимости от планирования:

• Плановые;
• Внеплановые;

От проведения ревизии:

• Личные;
• Документарные.

Плановая ревизия

Плановая проверка Роспотребнадзора проводится один раз в три года по графику, который формируется на год. Публикуется план проверок Роспотребнадзора на официальном сайте ведомства. Ознакомившись с графиком, можно получить детальную информацию о времени, месте и назначении ревизии. За три дня до проведения инспекции, субъект предпринимательской деятельности оповещается об инспекции. Подобное сообщение передается предпринимателю лично или отправляется почтой.

На протяжении 2017-2018 годов в соответствии с федеральным законом №294-ФЗ не проводятся плановые ревизии предприятий малого бизнеса, кроме медицинских учреждений, учебных заведений и организаций, осуществляющих массовые мероприятия.

Внеплановые ревизии

Внеплановые проверки Роспотребнадзора могут быть результатом реагирования на жалобы граждан по защите прав потребителей или устранения недостатков, выявленных предыдущей ревизий. Основанием для инспекции может быть только обращение с указанием фактов нарушения, реквизитов заявителя и предпринимателя. На внеплановую проверку необходимо получить санкцию прокурора.

О проведении внеплановой инспекции предприниматель уведомляется за день до ее проведения. Без предупреждения могут быть проинспектированы учреждения, связанные с изготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией продуктов, а также любые организации при возникновении угрозы жизни или здоровью людей.

Личная (выездная) ревизия

Проверка осуществляется инспектором непосредственно в организации. Инспектируется не только ведение документации, но и соблюдение санитарных правил производства (хранения, реализации) продукции или оказания услуг.

Кого могут проверить

Чем шире сфера контроля проверяющего органа, тем больше организаций рискует попасть под его инспекцию. В этом отношении Роспотребнадзор находится в числе лидеров. Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением, то есть с потребителями, в сфере услуг, торговли, образования.

Проще говоря, Роспотребнадзором контролируется любая деятельность, подразумевающая потребительские отношения.

Что проверяют

Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений. Сегодня ему полностью переданы контрольные полномочия СанЭпидемСтанции.

Например, под контролем Роспотребнадзора находятся:

1. Следование нормам закона о защите прав потребителей;
2. Санитарно-эпидемиологическая ситуация;
3. Аттестация работников ряда сфер (имеющих дело с продуктами питания);
4. Социально-гигиенический аудит;
5. Соблюдение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Многие проверки Роспотребнадзора носят характер внеплановых, инициируются в результате жалоб от населения (например, на громкую музыку в заведении или на складирование мусора).

После поступления жалоб территориальный отдел Роспотребнадзора может инициировать проверку:

1. Оформления трудовых отношений с сотрудниками;
2. Квалификации и аттестации работников, наличия санкнижек;
3. Сертификатов на товар;
4. Контрольно-кассовых машин в торговле;
5. Качества продукции (исследование пробы);
6. Соответствия помещений стандартам (визуальный осмотр и замеры).

Какие проверяют документы

Во время проверки инспекторы Роспотребнадзора обращают внимание на наличие и верное оформление следующих документов:

1. Учредительные документы (ИНН, Устав);
2. Санитарные книжки сотрудников (если требуются);
3. Программа производственного контроля (как контролируются температура и освещенность в помещениях, как часто происходит стирка белья и уборка);
4. Лицензии на осуществление деятельности;
5. Вывески;
6. Уголки потребителя;
7. Прейскуранты цен, каталоги, меню;
8. Документы на право владения или аренды помещения;
9. Договоры со сторонними организациями, предоставляющими услуги вывоза и утилизации мусора, дезинфекции и т. п.;
10. Журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
11. Журнал учета средств дезинфекции (его необходимо заранее зарегистрировать).

Порядок проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором в 2019 году

Порядок проведения внеплановой проверки Роспотребнадзора в 2019 году не поменялся. Это значит, что для проверки инспектору нужно только постановление (294-ФЗ) без чека-листа.

Правила проведения внеплановой проверки Роспотребнадзором:

• продолжительность не более 20 рабочих дней;
• инспекторы обязаны учитывать график работы проверяемой компании;
• проверку документации магазина РПН проводит на своей территории;
• инспекторы не вправе требовать от проверяемого лица документы, не относящиеся к предмету проверки.

В предъявляемом постановлении указывается перечень документов, необходимых для проверки. Компания обязана привезти их инспектору. Документы заверяются обычным путем, без нотариуса. Также можно их отправить и электронной почтой, если есть договоренность с проверяющим.

Просматривать документацию инспекторы будут на своей территории.

Что входит в обязанности организации

Основными элементами функциональных возможностей службы являются:

• осуществление надзора технологической и производственной деятельности частных и государственных организаций;
• выдача заключений и разрешительной документации санитарно-эпидемиологического характера, оформленной на основании результатов проведённых проверок;
• контроль соблюдения нормативно-правовых актов, действие которых распространяется на защиту потребительских прав;
• аттестация работников, осуществляющих свою деятельность в сфере производства, хранения, реализации и транспортировки продуктов питания и воды;
• сбор, учёт, составление статистики социально-гигиенических производственных параметров.

Подготовка сотрудников к проверке

Пройти проверку без потерь – можно. Для этого подготовиться должны не только вы, но и ваши сотрудники.

Они должны ориентироваться в основной юридической документации магазина (на изготавливаемую и продаваемую продукцию), соблюдать чистоту в помещении, иметь действующие санитарные книжки.

Важно

Хотя бы один представитель компании обязан присутствовать при проверке.

Лучше всего присутствовать собственнику компании. У него есть право вызвать личного адвоката или юриста. Заменить собственника также могут руководитель компании или его заместитель.

Какие документы должны быть у сотрудников Роспотребнадзора

При проверке инспекторы должны предъявить служебные удостоверения и постановление о проведении проверки. Они должны включать в себя:

• ФИО и должность инспектора;
• цели и задачи проверки;
• основания для проведения проверки;
• срок проверки;
• адрес и лица, в отношении которых она будет проводиться;
• условия проверки;
• состав экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проверке.

Если все документы проверяющих в порядке, и они не разнятся с данными в постановлении, не препятствуйте проверке – содействуйте.

Какие документы проверяет Роспотребнадзор

Сотрудники РПН проверяют следующие документы у владельца магазина:

• ценники на продукцию (они должны быть правильно оформлены и заполнены);
• сведения о поставщиках и производителях;
• договор аренда или свидетельство о праве собственности;
• учредительные документы;
• санитарные книжки сотрудников и т.д.

Помните, что сотрудники РПН могут превышать полномочия. К примеру, инициировать полную «ревизию» всех документов компании и т.д.

Чтобы не быть голословными, фиксируйте все нарушения на диктофон и снимайте на видеокамеру. Это необходимо для того, чтобы обжаловать действия инспекторов и законность подобной проверки. Во многих случаях, если дело дойдет до суда, он встает на сторону предпринимателя. Судья к примеру, может отменить штраф или уменьшить срок приостановки работы.

Что обычно проверяют сотрудники Роспотребнадзора

Роспотребнадзор имеет широкий спектр полномочий:

• санитарно-эпидемиологический надзор;
• проведение социально-гигиенического мониторинга;
• контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей:
• аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и т.д.;

При внеплановой проверке Роспотребнадзор проверяет:

• школы, детские сады, интернаты;
• общепиты (столовые, рестораны, кафе, киоски с едой, напитками, мороженым, бочки с квасом);
• медицинские учреждения (больницы, поликлиники, санатории);
• заводы по производству продукции (молочные, мясные).

Инспекторы не имеют права:

1. проводить проверку в отсутствие представителей проверяемой компании (исключение, если есть угроза здоровью граждан);
2. проводить проверку без предупреждения собственника (если речь идет о плановой проверке);
3. нарушать сроки проверки, забирать оригиналы документов, разглашать результаты проверки третьим лицам.

Сроки проверки

Как часто Роспотребнадзор может проводить внеплановые проверки

В соответствии с законом РПН имеет право проводить внеплановые проверки одного и того же предприятия… по факту каждой подаваемой на него жалобы.

Факт

Хоть и общее количество часов на проверочные действия в отношении субъекта малого бизнеса не должно превышать 50 часов (а микробизнеса – 15 часов), эти временные периоды могут быть продлены с санкции руководителя территориального подразделения РПН.

Штрафные санкции Роспотребнадзора

Штрафы Роспотребнадзора могут вас коснуться при выявлении какого-либо нарушения. В зависимости от характера нарушения возможны предписания для исправления нарушений, денежный штраф, приостановление деятельности компании до 90 дней и даже уголовная ответственность в особо тяжких случаях. Полную таблицу штрафов Роспотребнадзора для юридических лиц вы можете посмотреть в интернете.

Распространенные нарушения

Давайте рассмотрим самые частые нарушения, которые обнаруживает Роспотребнадзор в салонах красоты, медицинских центрах, аптеках, кафе и магазинах.

Нарушения салонов красоты, парикмахерских:

1. Нет необходимого тройного комплекта инструментов;
2. Нет ультрафиолетовых ламп и учета их работы;
3. Нарушение правил обработки инструментов;
4. Нет маркировок на дезинфицирующих и прочих средствах;
5. Не разделены зоны для маникюра и педикюра;
6. Нет ножной ванны;
7. Нет специальной зоны, отведенной для мусора, для грязного белья;
8. Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
9. Сотрудники не прошли медицинский осмотр;
10. Нет вывески на входе.

Нарушения аптек:

1. Несоответствие требованиям СанПина по температуре и уровню влажности в помещении;
2. Нарушение условий, а также сроков хранения лекарств;
3. Несоблюдение режима стирки спецодежды;
4. Сотрудники не прошли медосмотр;
5. Клиентам не доступна информация о лекарствах (состав, цена, противопоказания).

Нарушения в общепите:

1. Нет необходимой вентиляции помещения;
2. Готовые продукты хранятся рядом с полуфабрикатами, а грязная посуда с чистой;
3. Прием и реализация продуктов без сопутствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность;
4. Несоблюдение сроков годности и правил обработки продуктов;
5. К работе допущены сотрудники без медосмотра;
6. Нет маркировки на разделочных инструментах;
7. На рабочих поверхностях нет гигиенического (удобного для санобработки) покрытия;
8. Нет персонала и инструментов для полноценной уборки.

Нарушения торговых точек:

1. Несоблюдение санитарно-технических требований к помещениям;
2. Не измеряется температура и влажность на складах;
3. Хранение продуктов в непредназначенных для этого местах;
4. На изделиях нет маркировки, соответствующей нормам;
5. Нет протоколов обследований, не соблюдены периодичность и объем исследований;
6. Нет полной информации на ценниках.

Как вести себя во время проверки

Вне зависимости от того, пришла к вам проверка по плану или вне графика, не паникуйте, а постарайтесь следовать нашим советам:

1. Пригласите юриста. Оповестите о приходе инспекции остальных работников;
2. Попросите инспекторов предъявить удостоверения и приказ о начале проверки. Тщательно проверьте документы на соответствие имен, названий и дат;
3. Изучите распоряжение о проверке (план мероприятий, перечень необходимых документов), следите, чтобы инспекция не выходила за указанные рамки;
4. Попросите проверяющих поставить подпись в журнале учета контрольных мероприятий;
5. После проверки внимательно ознакомьтесь с ее результатами, занесенными в акт проверки.

Обжалование итогов проверки Роспотребнадзора

1. Возражение на акт проверки

В течение 15 дней с даты получения акта проверки организация или ИП вправе предоставить возражения в письменной форме (п. 82 Административного регламента).

2. Оспаривание предписания Роспотребнадзора

Досудебный порядок. В течении 15 дней с даты получения предписания проверяемое лицо имеет право представить в Роспотребнадзор письменные возражения относительно этого предписания. Срок рассмотрения – 30 дней.

Судебный порядок. В течении 3-х месяцев постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд (п. 5.1. ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей»).

3. Обжалование постановления о привлечении к административной ответственности

Досудебный порядок. Если вы были привлечены к административной ответственности, вы вправе обжаловать это постановление (ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ) в вышестоящий орган. Срок подачи такой жалобы составляет 10 суток дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ). В случае пропуска срока подачи жалобы, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу по ходатайству лица, подающего жалобу. Срок рассмотрения жалобы на постановление в порядке подчиненности-10 дней со дня ее поступления со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Судебный порядок. Постановление также может быть обжаловано в Арбитражном суде. Срок рассмотрение жалобы в суд составляет 2 месяца со дня её поступления (ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

4. Обжалование действий (бездействий) Роспотребнадзора

Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) Роспотребнадзора, должностных лиц Роспотребнадзора, повлекшие за собой нарушение предусмотренных законодательством прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (п. 83 Административного регламента).

Досудебный порядок. Жалобы рассматривают:

• от имени Роспотребнадзора — руководитель Роспотребнадзора или его заместитель;
• от имени территориального органа Роспотребнадзора — руководитель территориального органа Роспотребнадзора или его заместитель.

 

Срок рассмотрения – 30 дней.

Судебный порядок. В течение 3-х месяцев предприниматель или организация вправе оспорить действия (бездействия) Роспотребнадзора в Арбитражный суд.

Дополнительные вопросы

Как часто Роспотребнадзор может проводить внеплановые проверки

Каждое обращение гражданина в РПН – повод для очередной проверки. Предпринимателям важно помнить, что повторное правонарушение наказывается строго. К примеру, ваше предприятие могут закрыть на 90 суток. При этом вы не освобождаетесь от уплаты административного штрафа и обязанности выполнить предписание.

По каким правонарушениям может вас привлечь Роспотребнадзор к ответственности

Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения (статья 6.1. КоАП РФ);

• 

  Обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок (статья 6.33. КоАП РФ);

• Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения (статья 14.26. КоАП РФ);
• Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках (часть 1 статьи 14.34. КоАП РФ)
• Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов (часть 3 статьи 14.43. КоАП РФ)
• Нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы (статья 14.46.1. КоАП РФ);
• Непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (часть 5 статьи 14.46.2. КоАП РФ)
• Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль (часть 1 статьи 19.4. КоАП РФ)
• Воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, или должностных лиц его территориальных органов (часть 1 и 15 статьи 19.4.2. КоАП РФ)
• Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 19.6. КоАП РФ)
• Непредставление сведений (информации) (статья 19.7. КоАП РФ)
• Невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования (статья 19.33. КоАП РФ)

В случае если при проверке будут установлены признаки преступлений, должностное лицо Роспотребнадзора направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Это могут быть следующие статьи Уголовного Кодекса:

• ст. 238 «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» — в части сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;
• ст. 246 «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ» — в части нарушения санитарных правил при производстве строительных и других работ;
• ст. 247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» — в части нарушения правил обращения с бактериологическими (биологическими) веществами, токсичными промышленными и другими отходами;
• ст. 248 «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами» — в части нарушения правил по безопасности работе микроорганизмами и т.д.;
• ст. 254 «Порча земли» — в части нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами и др.

Как можно оспорить результаты проверки по формальным признакам

Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушений юридическим лицом или ИП и подлежат отмене.

Так, грубым нарушением являются (ст. 20 ФЗ №294):

1. отсутствие оснований проведения плановой, внеплановой выездной проверки, несвоевременное уведомление о проведении проверки;
2. привлечение к проведению мероприятий по контролю в качестве экспертов не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан;
3. отсутствие согласования в случае необходимости с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки;
4. нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
5. проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
6. требование документов, не относящихся к предмету проверки;
7. непредставление акта проверки;
8. проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;
9. участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

Кого запрещено включать в план проверок Роспотребнадзора

До 1 марта 2019 года в графике проверок отсутствуют предприниматели Крыма. Распространено данное правило на субъектов малого предпринимательства и микропредприятий.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в кафе и столовых

На официальном интернет-сайте РПН можно найти все темы, которым уделяется внимание при проведении плановой проверки предприятий общественного питания. Это:

• Достаточные площади зала для расчетного количества посетителей, обслуживаемых одновременно и его соответствие ассортименту предлагаемых блюд.
• Наличие эффективной системы вентиляции (в том числе, принудительной), степени освещенности помещений.
• Проверка санитарного состояния помещений зала, кухни, а также санитарной документации кадрового состава предприятия (корректного заполнения медицинских книжек).
• Соблюдение технического и санитарного регламента хранения приготовления блюд.
• Проверка наличия системы контроля качества закупаемых продуктов.

Такие проверки также не могут осуществляться чаще, чем 1 раз в год, но предприятия малого бизнеса и ИП от них освобождены до 31.12.2020 г.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в аптеках

Пожалуй, это один из самых обстоятельных и строгих видов проверок, производимых Роспотребнадзором в потребительском секторе. При этом в соответствии с Постановлением правительства РФ №322 от 30.06.2004 г., а также в соответствии с федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О защите прав потребителей», количество контролируемых во время проведения проверки тем ограничено скромным перечнем из 5 пунктов:

• Контроль наличия свидетельства о государственной регистрации (ОГРН) и постановки на учет в органах ФНС.
• Контроль корректности оформления уставных документов.
• Наличие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
• Наличие договора на юридический адрес.
• Контроль корректности оформления документации по режиму и пожарной безопасности.

Однако на практике любая проверка (что выездная, что документарная) оборачивается контролем всех аспектов хозяйственной деятельности аптеки.

Оно и понятно, ведь фармацевтические препараты – это вещества с усиленным эффектом воздействия на организм человека и содержаться и распространяться они должны исключительно в условиях, близким к стерильным и идеальным.

В итоге проверяется качество внутренней отделки помещения как торгового зала, так и подсобных помещений; качество ведения складской документации и книги учета закупок; санитарное состояние помещений (и его поддержание), а также санитарная документация сотрудников.

Даже при контроле качества оформления документов на юридический адрес требуется, чтобы он совпадал с местом фактического расположения аптеки.

И каждое нарушение чревато (ни много, ни мало) отзывом лицензии, то есть, приостановлением деятельности аптеки! Плановая проверка в сфере торговли лекарственными препаратами проводится:

• в сфере оптовой торговли – не чаще 1 раза в 2 года;
• в сфере розничной торговли – не чаще 1 раза в год.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в школе

Проверки РПН в средних образовательных учреждениях с каждым годом становятся все более емкими и основательными. Об этом свидетельствует увеличивающийся состав проверяющих комиссий, а также возрастающий уровень и профиль компетенций, имеющихся у сотрудников, принимающих участие в таких проверках.

Школьные учреждения могут планово проверяться более 2 раз за 3 года (но не более 1 раза в год). Во время проведения проверочных мероприятий уделяется внимание следующим аспектам функционирования учреждения:

• Осуществление контроля за должным санитарным состоянием преподавательского состава.
• Контроль за должным уровнем квалификации педагогов.
• Оценка эксплуатационных характеристик здания:
  • площади классов, а также рекреационные пространства должны соответствовать количеству учеников в школе;
  • освещенность учебных помещений должна соответствовать требованиям СанПин;
  • помещения классов и рекреационных пространств должны иметь эффективную пассивную вентиляцию.
• Проверка наличия полных комплектов школьной мебели.
• Контроль наличия и условий сохранения школьного инвентаря.
• Учебное расписание должно быть удобно для учащихся и не допускать перегрузок.
• Проверяется оснащение и инвентарь спортивного зала.

Отдельное внимание уделяется контролю столовых (если таковые в школе присутствуют). Проверяется наличие санитарной документации персонала, санитарное состояние помещения кухни, наличие и достаточность инвентаря, сертификаты качества поставляемых продуктов, корректность ведения закупок.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в магазине

РПН обязан планово контролировать точки розничной торговли не реже, чем раз в год. При этом количество внеплановых проверок по состоянию на 2019 год не должно превышать два раза в год. Торговые точки подразделяются на 2 большие группы, к каждой из которых предъявляются во время проверки свои требования:

Таблица

Продовольственные магазины	Магазины, торгующие непродовольственными товарами народного потребления
1) Проверяется общее санитарное состояние торгового зала и подсобных помещений.	1) Контроль санитарного состояния торговых и подсобных площадей.
2) Производится контроль работоспособности холодильного оборудования, своевременность его сервисного обслуживания.	2) Контроль наличия и подлинности сертификатов качества на весь предоставляемый ассортимент продукции.
3) Фиксируются нарушения соседства размещения продовольственных товаров на витрине и в подсобных помещениях.	3) Проверка противопожарного состояния помещений, в том числе организованности размещения товаров на складе торговой точки.
4) Контролируется наличие лицензий и другой разрешительной документации в соответствии с торговым ассортиментом.	4) Контроль кадровой документации.
5) Производится контроль документов кадрового учета – наличие у всех продавцов санитарных книжек, (у некоторых лиц – разрешений на работу на территории РФ).	5) Контроль устранения ранее выставленных ведомством замечаний и несоответствий. (В том числе, по жалобам потребителей).
6) Проверка сертификатов качества (заполнение соответствующего листа учета) на весь предлагаемый покупателям ассортимент товаров, а также (и это самое важное и трудоемкое) проверка сроков годности товаров, находящихся на витринах магазина.

Следует отметить, что проведение контроля корректности налогового и бухгалтерского учета в полномочия инспекторов РПН не входит. Однако в случае выявления явных нарушений в данной сфере (например, осуществление торговли без кассового аппарата или же отсутствие книги покупок) является основанием для обращения сотрудников РПН в ФНС с информацией о наличии обоснованных подозрений на неблагополучную обстановку в сфере учета и уплаты налогов.

Проверки ДОУ производятся реже, но зато, как правило, бывают выездными (дети – наше все!). А вот проверки торговых точек весьма часто производятся в документарном формате, когда ответственные лица магазинов отчитываются посредством предоставления в РПН документации, свидетельствующей о соблюдении ограничений и законодательства по каждому из перечисленных в Таблице 1 вопросов. (Так зачастую поступают еще и из-за банальной нехватки кадров в структурах Роспотребнадзора).

Кроме того, торговые точки, относящиеся к категории малых предприятий, а также магазины, оформленные, как ИП, в соответствии с федеральным законом №480-ФЗ от 25.12.2018 г. в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства в России освобождены от каких-либо плановых проверочных мероприятий со стороны контролирующих ведомств (будь то Пожарная инспекция, Роспотребнадзор, Санитарно-эпидемиологический надзор и пр.) до 31.12.2020 г. Таково современное отношение государства к субъектам малого предпринимательства, а также административной нагрузки, ложащейся на их плечи.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в ДОУ

ДОУ – это детские общеобразовательные учреждения, к которым относятся детские сады и школы. Для контроля проводимой в них работы в рамках РПН РФ специально создана такая структура, как Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей. Она существует в каждом населенном пункте с численностью населения, более 10 тысяч человек, а в крупных городах и районных центрах – по нескольку филиалов.

График контроля деятельности ДОУ предусматривает проведение плановых проверочных мероприятий не реже одного раза в 3 года. Исключение составляют сектора медицинского и образовательного обслуживания – здесь частота проверок составляет не более 2 раз в 3 года. Организация производит:

• контроль соответствия фактически предоставляемых услуг и их качества заявленных в уставе организации;
• рассматриваются дела по заявлениям о нарушениях, имевшим место за исследуемый период, а также оцениваются меры, которые были приняты ответственными сотрудниками каждого конкретного «проштрафившегося» учреждения по исправлению ситуации и решению проблемных вопросов;
• отдельно исследуется санитарное состояние проверяемого учреждения, а также система организации питания;
• проверяются компетенции и квалификации педагогического и вспомогательного кадрового состава ДОУ (наличие корректно оформленных санитарных книжек и пр.);
• выявляется пригодность материальной базы учреждения (в частности, капитальных объектов) для дальнейшей эксплуатации, в том числе, оценивается благоустроенность окружающей территории, частота и качество проведенных ремонтных мероприятий;
• осуществляется оценка и контроль качества инвентаря:
  • развивающего и развлекательного для работы с детьми;
  • инструментов и оборудования для поддержания санитарной чистоты в помещениях и на кухне (в случае ее наличия в ДОУ).

После нескольких резонансных происшествий, имевших серьезный негативный социальный эффект в стране, РПН в ходе плановых проверочных мероприятий уделяет отдельное внимание качеству и функциональности противопожарных систем в ДОУ, несмотря на то, что данная тематика находится в ведении пожарных надзорных ведомств. Для этого специалисты, участвующие в проверке РПН для получения необходимых компетенций даже прошли соответствующую переподготовку.

Что проверяет Роспортебнадзор в детском саду

Заведения, деятельность которых связана с содержанием детей, являются предметом пристального внимания надзорного ведомства.

В таких учреждениях плановые проверки проходят чаще, акцентируя своё внимание на:

• способы доставки и приготовления пищи;
• организационные мероприятия, связанные с приёмом пищи;
• соответствие помещения санитарно-гигиеническим требованиям;
• организацию воспитательного процесса.

Инспектор в детском саду имеет право проверить:

• медицинские книжки у работников;
• соблюдение режима дня;
• рацион питания.

Проверяющий также может взять мазки с инвентаря и отобрать пробы готовых блюд для анализа.

Резюме

Строго говоря, требования РПН, относительно проверяемых субъектов потребительского рынка не отличаются изощренностью. Проверяются очевидные аспекты функционирования, которые в итоге влияют на конечное качество предоставляемых услуг (или продаваемых товаров). Так что ответственным лицам таких торговых точек и общественных учреждений настоятельно рекомендуется ознакомиться с данными требованиями на сайте РПН и всегда им соответствовать. Так будет и разумнее, и дешевле (в плане наложения возможных штрафных санкций).